Полезные статьи

Профессиональные тайны деятельности юриста

Профессиональная тайна юриста

Важнейшей составляющей понятияпрофессионального долга является сохранение профессиональной тайны. Требованиесохранения тайны распространяется на всех юристов, независимо от ихспециализации.

Тайна или конфиденциальность (лат.конфиденция — доверие, доверительный, секретный, который не подлежитразглашению) является условием успешного осуществления профессиональнойдеятельности юриста-практика.

Умение владеть профессиональной тайной — одно из главныхэтических требований. Юрист в своей служебной деятельности долженпридерживаться в этих вопросах двух основных принципов:

1. неразглашение служебной тайны гражданам;

неразглашение служебной тайны коллегам, которые не имеютнепосредственного отношения к рассматриваемое делу.

Это правило является общим для юристов всех стран,особенно адвокатов. Так, в Канаде установлены правила для юристов оконфиденциальности информации, одно из которых звучит так: «Юрист обязансоблюдать полную конфиденциальность всей информации, касающейся бизнеса и делклиента, полученную в процессе профессиональных отношений с ним, и неразглашать такую информацию до тех пор, пока не будет прямо или косвенноуполномочен на то клиентом, либо пока не должен будет это сделать согласнотребованию закона».

Юрист сохраняет право секретности по отношению ккаждому клиенту без исключения, независимо от того, постоянный он илислучайный. Это правило действует и в том случае, если юрист не продолжает вестидело клиента из-за возникших с ним разногласий. Если юрист занят литературнымтрудом (написанием мемуаров и др.), он обязан избегать разглашенияконфиденциальной информации. Юристу целесообразно избегать неосмотрительныхбесед с супругой и семьей о делах клиента и пресекать любые разговоры на этутему даже в том случае, если клиент не назван. Это правило может не относится кфактам, которые публично известны, и все же юристу не следует участвовать вобсуждении этих фактов.

Вместе с тем некоторое разглашение можетбыть необходимо — при подаче возражения по иску в процессе по делу клиента.Кроме того, если клиент не уполномочит иначе, юрист может разгласить информациюпартнерам по фирме и неюридическому персоналу (секретари и др.). Однако этонакладывает на юриста обязанность предупредить дальнейшее разглашениеинформации.

Возможно санкционированное разглашениеинформации в случаях:

когда разглашение требуется по закону или в соответствии ссудебным порядком, но при этом юрист должен быть внимателен, чтобы неразгласить информации более, чем требуется;

когда разглашение информации необходимо для предупрежденияпреступления, и юрист имеет обоснованные причины считать, что, вероятно, будетсовершено преступление;

когда разглашение может быть оправдано защитой юриста илиего коллег от любого обвинения в их противозаконном действии или неправомерномповедении или в получении взятки, — но только до той степени, насколько этонеобходимо.

В соответствии со ст.32 Конституции Украиныправо на невмешательство в личную и семейную жизнь, ее конфиденциальностьгарантируется конституционными нормами:

не допускается собирание, хранение, использование ираспространение конфиденциальной информации о лице без его согласия. Исключениясоставляют случаи, предусмотренные законом, когда это необходимо в интересахнациональной безопасности, экономического благосостояния и прав человека;

каждый гражданин имеет право знакомиться в органахгосударственной власти, органах местного самоуправления, учреждениях иорганизациях со сведениями о себе. Кроме случаев, когда такие сведения являютсягосударственной или иной защищенной законом тайной;

каждому гарантируется судебная защита права опровергнутьнедостоверную информацию о себе и членов своей семьи и права требовать изъятиялюбой информации;

каждому гарантируется право на возмещение материального иморального вреда, причиненного собиранием, хранением, использованием ираспространением недостоверной информации о лице и членов своей семьи. Согласност.23 Закона Украины «Об информации», информация о личности — этосовокупность документированных или публично провозглашенных сведений о лице,основными из которых являются: национальность, образование, семейное положение,религиозность, состояние здоровья, адрес, дата и место рождения.

Провозглашенное в Конституции Украины правогражданина на неприкосновенность, а также на тайну его личной и семейной жизни(«неприкосновенность» и «тайна» — два понятия,характеризующие природу института частной жизни), делает необходимымзакрепление понятия «профессиональная тайна». Носителемпрофессиональной тайны является специалист, к которому гражданин обращается запомощью. В современном законодательстве Украины отсутствует четкое общеепонятие профессиональной тайны, закреплены лишь отдельные ее виды:

врачебная (медицинская) тайна;

коммерческая и служебная тайна;

тайна следствия и дознания;

сведения о мерах безопасности работников судебных,правоохранительных и контролирующих органов, участников уголовного процесса ивоеннослужащих внутренних войск МВД;

7. адвокатская и нотариальная тайна.

Обратимся к предписаниям конкретных законовУкраины о соблюдении юристами конфиденциальности информации.

В Законе Украины «Об адвокатуре» от 13.12.1992года (ст.9) подчеркивается, что сохранение адвокатской тайны устанавливаетсядля нормального отправления правосудия и ограждения доверительности отношениймежду адвокатом и его клиентом. Адвокату, помощнику адвоката, должностным лицамадвокатуры запрещается разглашать сведения, составляющие предмет адвокатскойтайны, и использовать их в своих интересах или в интересах третьих лиц.

Предметом адвокатской тайны являются вопросы, по которымграждане или юридическое лицо обращались к адвокату, существо консультаций,советов, разъяснений и другие сведения, полученные адвокатом при осуществлениисвоих профессиональных обязанностей. Данные предварительного следствия, ставшиеизвестными адвокату в связи с исполнением им своих профессиональныхобязанностей, могут быть разглашены только с разрешения следователя илипрокурора.

Закон Украины «О нотариате» от 19.12.1992 годапредусматривает обязанность нотариуса сохранять тайну о сведениях, полученныхим в связи с производством нотариальных действий. Обязанность сохранять тайнусовершенных нотариальных действий означает, что никто не вправе получать о нихсведения. Сведения о совершенных нотариальных действиях и документы выдаютсятолько гражданам и юридическим лицам, по поручению которых совершалисьнотариальные действия. Это одна из гарантий защиты прав граждан и юридическихлиц.

В Законе конкретно перечислены учреждения и организации,которые в исключительных случаях могут получить сведения о нотариальныхдействиях и документы:

1. суд, арбитражный суд, прокуратура, органыдознания и следствия в связи с уголовных, гражданскими и хозяйственными делами,для чего составляют письменное требование в нотариальную контору.

2. государственная налоговая администрация -справки, документы и их копии, необходимые для определения правильностигосударственного таможенного сбора и целей налогообложения, для чегосоставляется письменное требование в нотариальную контору.

О необходимости соблюдения профессиональной тайны судьямиуказано в Законе Украины «О статусе судей» от 15.12.1993 года (ст.6),где, в частности, подчеркивается, что судьи обязаны не разглашать сведения,составляющие государственную, военную, служебную, коммерческую и банковскуютайну, тайну совещательной комнаты, сведения о личной жизни граждан иныесведения, о которых они узнали при рассмотрения деле в судебном заседании, дляобеспечения неразглашения которых было принято решение в закрытом судебномзаседании.

В соответствии с Законом Украины «О службе безопасностьУкраины» от 18.02.1992 года (ст.7) работники службы безопасности не имеютправо разглашать:

-сведения, составляющие государственную, военную, служебнуюи коммерческую тайну;

-информацию конфиденциального характера, разглашение которойможет нанести вред национальной безопасности Украины, чести и достоинствуличности или нарушить ее законные права, кроме случаев, предусмотренныхзаконодательством в интересах правосудия.

Напр., следователь (службы безопасности,прокуратуры, органов внутренних дел) должен принять меры к неразглашениювыявленных в ходе осмотра обстоятельств, относящихся к интимной жизни граждан.Он обязан сохранять в тайне сведения, относящиеся к личной и интимной жизниграждан, ставшие ему известными в ходе производства осмотра. Осуществляя обыск,следователь не должен демонстрировать понятым предметы и документы, относящиесяк интимной жизни граждан, если они не имеют отношения к делу. Недопустимооглашение переписки и иных документов личного характера, не относящихся к делу.

Разумеется, материалы уголовного дела должнысодержать все данные, которые всесторонне и полно характеризуют обвиняемого какличность: его отношение к труду, черты характера, состояние здоровья, семейноеположение, поведение в обществе и семье и др. Такие данные устанавливают вовремя проведения следственных действий. В то же время уголовно-процессуальноезаконодательство содержит определенные гарантии невмешательства в личную исемейную жизнь, в частности:

в уголовных делах допускается закрытый судебный процесс сцелью предотвращения разглашению сведений об интимных сторонах жизни лиц,принимающих участие в деле;

дела о причинении на почве неприязненных отношенийумышленного легкого телесного повреждения, умышленное нанесение удара, побоев,совершение иных насильственных действий, которые нанесли физическую боль, обобиде, изнасиловании и поклепе без квалифицирующих признаков, о самоуправстве,которым нанесено вред правам и интересам гражданина, возбуждаются не иначе какпо жалобе потерпевшего;

во время обыска следователь должен употреблять меры длятого, чтобы не были провозглашены выясненные при этом обстоятельства личнойжизни обыскиваемого и других лиц, которые проживают или временно находятся вэтом помещении;

подозреваемый должен быть уведомлен, в совершении какогопреступления он подозревается, обвиняемому разъясняется суть предъявленногообвинения;

члены семьи и близкие родственники подозреваемого,обвиняемого и подсудимого вправе не давать показания или пояснения в деле;

с материалами уголовного дела после окончанияпредварительного следствия закон разрешает знакомить лишь ограниченное числолиц: обвиняемого и его защитника (а в делах несовершеннолетних — такжезаконного представителя), потерпевшего и гражданского истца или егопредставителей. Только с отдельными материалами уголовного дела могут бытьознакомлены эксперт, специалист, переводчик, понятой, свидетель илипотерпевший, гражданский ответчик или его представитель.

Здесь уместно обратить внимание на ст.4″Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка»,принятого Генеральной Ассамблеей ООН 17.12.1979 года. Кодекс является модельюдля использования в рамках национального законодательства и практики системыпринципов, подлежащих соблюдению должностными лицами по поддержаниюправопорядка. Среди свода принципов, которые обязаны соблюдать должностные лицапо поддержанию правопорядка, назван принцип сохранения профессиональной тайны:»Сведения конфиденциального характера, получаемые должностными лицами поподдержанию правопорядка, сохраняются в тайне, если исполнение обязанностей илитребование правосудия не требует иного».

Сохранение профессиональной тайны определяет надлежащеевыполнение профессионального долга.

yurist-online.com

Профессиональная тайна

Классификация видов конфиденциальной информации, особенно видов тайны, в определенном смысле условна, что отмечают некоторые авторы. Так, А. О. Куликов пишет, что разновидностями служебной тайны являются налоговая тайна, тайна следствия и др.[53] Высказывается также мнение, что под иной охраняемой законом тайной понимается служебная, профессиональная тайна.[54] В ч. 2 ст. 61 Основ законодательства об охране здоровья граждан говорилось: «Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении профессиональных, служебных и иных обязанностей…» (выдел, авт.).[55] В ныне действующем законе[56] врачебной тайне посвящена ст. 13, содержание которой, в основном, идентично прежнему понятию. «Соблюдение врачебной тайны. 1. Сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. 2. Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи».

До недавнего времени ни в юридической литературе, ни в законодательстве не существовало определение понятия «профессиональная тайна». Ныне, определяясь с профессиональной тайной, мы, прежде всего, ориентируемся на п. 5 ст. 9 Закона «Об информации…», согласно которому информация, полученная гражданами (физическими лицами) при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности (профессиональная тайна), подлежит защите в случаях, если на эти лица федеральными законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации. Таким образом, профессиональная тайна – сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством.

Профессиональные тайны типологически сходны. Это производные тайны, т. е. не собственная информация обладателя, а информация, полученная из чужих рук, обусловленная профессиональной деятельностью субъекта права вне зависимости от ее специфики. Юридическое значение имеет не столько специальность профессионала (если соответствующий вид деятельности не урегулирован федеральным законом), сколько сам факт получения информации в связи с профессиональной деятельностью. Все профессиональные тайны, в том числе не урегулированные нормами права, признаются законодателем в качестве тайны, разглашение которой имеет юридические последствия.

Общность всех профессиональных тайн (как можно судить, в понимании законодателя) прежде всего определяется тем обстоятельством, что составляющую их информацию невозможно получить и использовать иным образом, кроме как в связи с профессиональной деятельностью и с согласия первоначального субъекта тайны. Важная отличительная черта этого вида тайны – сложный характер их правовой защиты: информация защищается не только от вмешательства посторонних лиц, но и от ее неправомерного использования самим профессионалом.[57] К профессиональным тайнам, вне зависимости от того, называются ли они так в том или ином законе, по нашему мнению, основанному на вышеприведенной статье Закона «Об информации…», относятся банковская (ст. 6 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. «О банках и банковской деятельности»), врачебная (ст. 61 Основ законодательства об охране здоровья граждан), тайна связи, адвокатская тайна (ст. 8 Федерального закона от 31 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»), аудиторская (ст. 8 Федерального закона от 7 августа 2001 г. «Об аудиторской деятельности»), нотариальная (ст. 16 и 28 Основ законодательства о нотариате) и другие виды тайны. Некоторые из них мы рассмотрим.

law.wikireading.ru

13.5. Профессиональная тайна

нормы законов — Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (ст. 30, 31, 35, 49, 60, 61), Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (ст.

подзаконные нормативные правовые акты — постановления Правительства Российской Федерации от 28 мая 1992 г. № 352 (вред, постановления Правительства Российской Федерации от 2 июля 1997 г. № 792) «О заключении межправительственных соглашений

об избежании двойного налогообложения доходов и имущества» (ст. 23 типового соглашения, см. приложение к постановлению), от

26 сентября 1997 г. № 1235 «Об утверждении правил оказания услуг телефонной связи» (п. 8), от 26 сентября 1997 г. № 1239 «Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи» (п. 132, 140), от13 октября 1995 г. № 1017, от 28 февраля 1996 г. № 221 об утверждении

правил обязательного медицинского освидетельствования на выявление ВИЧ-инфекции и

3) судебная практика — постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 1996 года № 8-П (в части профессиональной тайны адвоката), определение Конституционного Суда РФ от 6 июля 2000 г. № 128-0, постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. № 10″Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», от 4 июля 1997 г. № 9 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления» (п. 6) и др.;

4) международные договоры и соглашения — более 30 двусторонних соглашений об избежании двойного налогообложения доходов и имущества.

Объектом правоотношений здесь выступает право на профессиональную тайну.

В современном законодательстве Российской Федерации не дано четкого определения профессиональной тайны. В то же время в Декларации прав и свобод человека и гражданина (1991 г.) прямо указывается, что охрана профессиональной тайны по закону может ограничивать право на поиск, получение и свободное распространение информации. Это указание предполагает необходимость подготовки и принятия специального федерального закона «О профессиональной тайне»1.

Исходя из того, что к профессиональной тайне прямо отнесены: в Уголовном кодексе Российской Федерации (ст. 155) — тайна усыновления; в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате (ст. 5, 14, 16) — профессиональная тайна нотариуса, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 1996 г. № 8-П -профессиональная тайна адвоката, в

Федеральном законе «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (ст. 11) — профессиональная тайна работника учреждения социального обслуживания, — можно сделать вывод о том, что первым признаком отбора информации для отнесения к этому виду тайны выступает профессия, в силу которой лицу доверяется или становится известной конфиденциальная информация.

В соответствии с признаком профессиональной принадлежности из действующего законодательства можно выделить следующие виды тайны: •

тайна страхования и сведения о страхователе; •

медицинская тайна; врачебная тайна; сведения о доноре и реципиенте; •

тайна адвоката; сведения, сообщенные доверителем в связи с оказанием юридической помощи; •

сведения, ставшие известными в связи с совершением нотариальных действий (профессиональной деятельности нотариуса); тайна совершения нотариальных действий; •

информация о намерениях заказчика (застройщика) по реализации архитектурного проекта.

На основе анализа норм законов в отношении этих видов тайны можно выделить другой общий признак — конфиденциальная информация добровольно доверяется лицу,

исполняющему профессиональные обязанности, по выбору владельца этой информации и, как правило, затрагивает частную жизнь последнего. При этом лицо, которому в силу его профессии была доверена такая информация, обязано по закону обеспечить ее сохранность как профессиональную тайну под страхом наступления ответственности в соответствии с действующим законодательством (это третий общий признак профессиональной тайны).

Таким образом, под профессиональной тайной можно понимать следующее.

Профессиональная тайна — защищаемая по закону информация, доверенная или ставшая известной лицу (держателю) исключительно в силу исполнения им своих профессиональных обязанностей, не связанных с государственной или

муниципальной службой, распространение которой может нанести ущерб правам и законным интересам другого лица (доверителя), доверившего эти сведения, и не являющаяся государственной или коммерческой тайной.

Информация может считаться профессиональной тайной, если она отвечает следующим требованиям (критерии охраноспособности права):

доверена или стала известна лицу лишь в силу исполнения им своих профессиональных обязанностей;

лицо, которому доверена информация, не состоит на государственной или муниципальной службе (в противном случае информация считается служебной тайной);

запрет на распространение доверенной или ставшей известной информации, которое может нанести ущерб правам и законным интересам доверителя, установлен федеральным законом;

информация не относится к сведениям, составляющим государственную и коммерческую тайну.

В соответствии с этими критериями можно выделить следующие объекты профессиональной тайны.

1. Врачебная тайна — информация, содержащая: результаты обследования лица, вступающего в брак; сведения о факте обращения за медицинской помощью, о состоянии здоровья, диагнозе заболевания и иные сведения, полученные при обследовании и лечении гражданина;

сведения о проведенных искусственном оплодотворении и имплантации эмбриона, а также о личности донора;

сведения о доноре и реципиенте при трансплантации органов и (или) тканей человека;

сведения о наличии психического расстройства, фактах обращения за психиатрической помощью и лечении в учреждении, оказывающем такую помощь, а также иные сведения о состоянии психического здоровья гражданина;

иные сведения в медицинских документах гражданина.

2. Тайна связи — тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.

3. Нотариальная тайна — сведения, доверенные нотариусу в связи с совершением нотариальных действий.

4. Адвокатская тайна — сведения, сообщенные адвокату гражданином в связи с оказанием ему юридической помощи.

5. Тайна усыновления — сведения об усыновлении ребенка, доверенные на законном основании иным лицам, кроме судей, вынесших решение об усыновлении, и должностных лиц, осуществляющих государственную регистрацию этого усыновления.

6. Тайна страхования — сведения о страхователе, застрахованном лице и выгодоприобретателе, состоянии их здоровья, а также об имущественном положении этих лиц, полученные страховщиком в результате своей профессиональной деятельности.

7. Тайна исповеди — сведения, доверенные священнослужителю гражданином на исповеди.

К основным субъектам правоотношений в этой области относятся доверители (владельцы), держатели и пользователи профессиональной тайны.

Доверитель — физическое лицо (независимо от гражданства), доверившее сведения другому лицу, а также его правопреемники (в том числе наследники).

Держатель — физическое или юридическое лицо, которому исключительно в силу его профессиональной деятельности (профессиональных обязанностей) были доверены или стали известны сведения, составляющие профессиональную тайну.

Держателями профессиональной тайны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации являются, в том числе: •

лица, участвующие в рассмотрении в суде дела об усыновлении; •

учреждения государственной и муниципальной системы здравоохранения, их должностные лица, врачи, медицинские и фармацевтические работники (в том числе частнопрактикующие); •

организации электрической и почтовой связи, их должностные и иные лица и работники; •

нотариальные палаты, нотариусы и иные лица, работающие в нотариальной конторе; •

коллегии адвокатов и адвокаты; •

К ним можно также отнести частных детективов, третейские суды и других лиц, кому «чужая» тайна становится известна в силу исполнения ими профессиональных обязанностей на законных основаниях.

Пользователь — лицо, которому сведения, составляющие профессиональную тайну, стали известны на законных основаниях в связи с выполнением им своих служебных обязанностей в случаях и порядке, установленных законом.

К пользователям профессиональной тайны по закону относятся следующие государственные органы и их должностные лица:

а) в отношении врачебной тайны:

суд (судья) — по делам, находящимся в производстве; прокурор, органы дознания и следствия — в связи с проведением расследования по конкретному делу;

б) в отношении тайны связи:

органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, — только на основании судебного решения;

в) в отношении нотариальной тайны:

суды (судьи) и арбитражные суды — в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами или спорами;

органы прокуратуры, органы предварительного следствия — по находящимся в их производстве уголовным делам;

налоговые органы — для получения в обязательном порядке справки о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, для исчисления налога на имущество. При этом закон устанавливает, что справки о завещании выдаются только после смерти завещателя;

г) в отношении тайны усыновления: —

суд (судья), рассматривающий дело об усыновлении; органы регистрации факта усыновления;

д) в отношении тайны страхования:

суд (судья) — в связи с находящимися в производстве делами;

прокурор, органы дознания и следствия — по делам, находящимся в их производстве;

В настоящее время в законодательстве не предусматривается возможность доступа к сведениям, составляющим профессиональную тайну, со стороны пользователей -государственных органов и их должностных лиц — только в двух случаях — в отношении адвокатской тайны и тайны исповеди.- В законе прямо установлено, что священнослужитель не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали ему известны на исповеди, а защитник не вправе разглашать сведения, сообщенные ему в связи с осуществлением защиты и оказанием другой юридической помощи.

Нормы, содержащиеся в п. 1 ч. 2 ст. 72 УПК РСФСР, и корреспондирующие с нормами ст. 15 и 16 Положения об адвокатуре РСФСР исключают возможность допроса адвоката в качестве свидетеля об обстоятельствах и фактах, ставших ему известными в рамках

профессиональной деятельности по оказанию юридической помощи, независимо от времени и обстоятельств получения им таких сведений.

Уголовно-процессуальное законодательство, не устанавливая каких-либо исключений из этого правила в зависимости от времени получения адвокатом сведений, составляющих адвокатскую тайну, не ограничивает их сведениями, полученными лишь после того, как адвокат был допущен к участию в деле в качестве защитника

обвиняемого. Запрет допрашивать адвоката о ставших ему известными обстоятельствах дела распространяется на сведения, полученные им также в связи с осуществлением защиты подозреваемого (ст. 47, 51 и 52 УПК РСФСР). Защитник не вправе разглашать сведения, сообщенные ему как в связи с осуществлением защиты, так и при оказании другой юридической помощи (ч. 7 ст. 51 УПК РСФСР).

В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от

6 июля 2000 г. № 128-0 «освобождение адвоката от обязанности свидетельствовать об обстоятельствах и сведениях, которые ему стали известны или были доверены в связи с его профессиональной деятельностью, служит обеспечению права каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ч. 1 ст. 23, Конституции Российской Федерации) и является гарантией того, что информация о частной жизни, конфиденциально доверенная лицом в целях собственной защиты только адвокату, не будет вопреки воле этого лица использована в иных целях, в том числе как свидетельство против него самого (ч. 1 ст. 24; ст. 51 Конституции Российской Федерации).

Гарантии конфиденциальности отношений адвоката с клиентом являются необходимой составляющей права на получение квалифицированной юридической помощи как одного из основных прав человека, признаваемых международно-правовыми нормами (ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст. 5 и 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод)». Согласно Основным принципам, касающимся роли юристов (приняты

7 сентября 1990 г. восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями), правительствам надлежит признавать и обеспечивать конфиденциальный характер любых консультаций и отношений, складывающихся между юристами и их клиентами в процессе оказания профессиональной юридической помощи.

Разъясняя основные ориентиры понимания и признания таких гарантий, Кодекс поведения для юристов в Европейском сообществе (принят 28 октября 1988 г. Советом коллегий адвокатов и юридических сообществ Европейского союза в Страсбурге) относит к сущностным признакам адвокатской деятельности обеспечение клиенту условий, при которых он может свободно сообщать адвокату сведения, которые не сообщил бы другим лицам, и сохранение адвокатом

как получателем информации ее конфиденциальности, поскольку без уверенности в конфиденциальности не может быть доверия; требованием конфиденциальности определяются права и обязанности юриста, имеющие фундаментальное значение для его профессиональной деятельности; юрист должен соблюдать конфиденциальность в отношении всей информации, предоставленной ему самим клиентом или полученной им относительно его клиента или других лиц в ходе предоставления юридических

услуг; при этом обязательства, связанные с конфиденциальностью, не ограничены во времени (п. 2.3).

Порядок доступа пользователей к профессиональной тайне в других случаях и исчерпывающий перечень таких случаев в отношении других объектов профессиональной тайны должен быть установлен федеральным законом.

Правовая охрана права на профессиональную тайну. Профессиональная тайна охраняется законом. Правовая охрана права на профессиональную тайну начинается с момента получения держателем профессиональной тайны сведений, запрет на распространение которых установлен законом, если это предусмотрено законодательством или с момента оформления договора между доверителем и держателем, содержащего такие сведения.

Доверитель в отношении сведений, доверенных ему или ставших на законных основаниях известными держателю профессиональной тайны, имеет следующие основные права:

1) выбирать лицо в качестве держателя профессиональной тайны по своему усмотрению; 2)

запрашивать лично или через своего законного представителя сведения о себе, составляющие профессиональную тайну, у держателей или пользователей этой профессиональной тайны;- 3)

распоряжаться сведениями, составляющими профессиональную тайну, по своему усмотрению (если это не нарушает прав и законных интересов других лиц и не противоречит обязательствам, взятым по договору), в том числе передавать или давать согласие на передачу этих сведений другим лицам в своих интересах (например, с согласия доверителя или его законного представителя допускается передача сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, включая должностных лиц, в интересах обследования и лечения пациента, для проведения научных исследований, публикации в научной литературе, использования этих сведений в учебном процессе и в иных целях);

4) требовать защиты профессиональной тайны от ее держателей и пользователей в течение всего срока правовой охраны; 5)

требовать от держателей и пользователей профессиональной тайны в случае ее разглашения возмещения причиненного ущерба и компенсации морального вреда; 6)

требовать привлечения лиц, виновных в разглашении профессиональной тайны, к дисциплинарной, гражданско-правовой, административной или уголовной ответственности.

Права доверителя профессиональной тайны реализуются также через установление по закону обязанностей держателей и пользователей этой профессиональной тайны. К этим обязанностям могут быть отнесены следующие:

1. Держатель профессиональной тайны должен подтвердить доверителю гарантию сохранения конфиденциальности передаваемых сведений (а также сообщить ему о его правах на профессиональную тайну).

2. Держатель профессиональной тайны обязан установить режим профессиональной тайны (предусматривающий порядок хранения, передачи и использования этих сведений, постановку и снятие грифа «профессиональная тайна», способы, методы и средства защиты), обеспечить сохранность сведений, составляющих профессиональную тайну, а также требовать обеспечение этой сохранности от всех лиц, которым стала известна от него на законных основаниях профессиональная тайна. Так, например, в Законе Российской

Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (ст. 46) в этих целях установлена обязанность подписывать обязательство о неразглашении врачебной тайны представителей общественных объединений (в том числе врачей-психиатров), осуществляющих с согласия (по просьбе) доверителя контроль за соблюдением его прав и законных интересов при оказании психиатрической помощи. 3.

Запрещается разглашение профессиональной тайны любым лицам — держателям и пользователям профессиональной тайны, — которым эти сведения были доверены или стали известны в силу исполнения профессиональных (служебных) обязанностей либо были получены ими на законных основаниях (с согласия доверителя) .- 4.

Держатель профессиональной тайны обязан отказывать в предоставлении сведений, составляющих профессиональную тайну, без согласия доверителя кому бы то ни было, если эти требования не установлены прямо федеральным законом.

Так, например, в соответствии со ст. 61 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, допускается без согласия гражданина или его законного представителя в следующих случаях: •

в целях обследования и лечения гражданина, не способного из-за своего состояния выразить свою волю; •

при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений; •

по запросу органов дознания и следствия, прокурора и суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством; •

в случае оказания помощи несовершеннолетнему в возрасте до 15 лет для информирования его родителей или законных представителей; •

при наличии оснований, позволяющих полагать, что вред здоровью гражданина причинен в результате противоправных действий.

В таких случаях передача информации не считается разглашением тайны.

5. Держатель профессиональной тайны обязан предоставить сведения (в виде справки), составляющие профессиональную тайну, только по запросам пользователей государственных органов и их должностных лиц исключительно в случаях и порядке, установленных федеральным законом (аналогично случаям ограничения права на неприкосновенность частной жизни).

6. Пользователи профессиональной тайны из числа государственных органов и их должностных лиц обязаны обеспечить неразглашение профессиональной тайны и установить у себя ее охрану в режиме служебной тайны.

7. За разглашение профессиональной тайны держатели и пользователи профессиональной тайны должны нести ответственность в порядке, установленном федеральным законодательством, включая возмещение ущерба, нанесенного правам и законным интересам доверителя.

В соответствии со ст. 946 ГК РФ страховщик не вправе разглашать полученные им в результате своей профессиональной деятельности сведения о страхователе, застрахованном лице и выгодоприобретателе, состоянии их здоровья, а также об имущественном положении этих лиц. За нарушение тайны страхования страховщик в зависимости от рода нарушенных прав и характера нарушения несет ответственность в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 139 или ст. 150 ГК РФ.

Лица, окончившие высшие медицинские образовательные учреждения РФ, при получении диплома врача дают клятву врача в торжественной обстановке, что удостоверяют личной подписью под соответствующей отметкой в дипломе врача с указанием даты. За нарушение этой клятвы врачи несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации

В ст. 60 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан приводится клятва врача, имеющая силу закона:

«Получая высокое звание врача и приступая к профессиональной деятельности, я торжественно клянусь:

честно исполнять свой врачебный долг, посвятить свои знания и умения предупреждению и лечению заболеваний, сохранению и укреплению здоровья человека;

быть всегда готовым оказать медицинскую помощь, хранить врачебную тайну,

внимательно и заботливо относиться к больному, действовать исключительно в его интересах независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;

проявлять высочайшее уважение к жизни человека, никогда не прибегать к осуществлению эвтаназии;

хранить благодарность и уважение к своим учителям, быть требовательным и справедливым к своим ученикам, способствовать их профессиональному росту;

доброжелательно относиться к коллегам, обращаться к ним за помощью и советом, если этого требуют интересы больного, и самому никогда не отказывать коллегам в помощи и совете;

постоянно совершенствовать свое профессиональное мастерство, беречь и развивать благородные традиции медицины».

В целях выработки единых подходов по определению профессиональных и морально-этических стандартов нотариальной деятельности и ответственности за их нарушение Правлением Федеральной нотариальной палаты (ФНП) утвержден Профессиональный кодекс нотариусов Российской Федерации. Положения российского кодекса полностью соответствуют нормам Европейского этического кодекса нотариусов. Правление ФНП

рекомендовало собранию представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации принять утвержденный кодекс. В соответствии с ним нотариус при вступлении в должность нотариуса обязан соблюдать среди прочих морально-этических обязательств и такое, как сохранять профессиональную тайну.

В отношениях с доверителем нотариус обязан хранить тайну совершенного нотариального действия, не допускать вреда доверительным отношениям к нотариусу со стороны обратившихся лиц применительно к нотариальному действию или другой полученной

конфиденциальной информации. В отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления нотариус обязан в определенных законом случаях в установленные сроки представлять сведения (документы), запрашиваемые в соответствии с законодательством уполномоченными органами, а при необходимости являться лично для участия в надлежащем рассмотрении дел и решении вопросов, соблюдая при этом требования законодательства о тайне совершения нотариального действия. Нарушение нотариусом тайны совершения нотариального действия в рамках настоящего Кодекса относится к дисциплинарным проступкам.

Права доверителя в отношении сведений, составляющих профессиональную тайну, могут быть ограничены в случаях, когда:

не требуется согласие доверителя на передачу сведений, составляющих профессиональную тайну, по прямому указанию федерального закона;

держатели профессиональной тайны обязаны сообщать сведения (в виде справки), составляющие эту тайну, по запросам государственных органов и их должностных лиц, исключительно в случаях и порядке, установленных федеральным законом;

держатели обязаны отказать доверителю в совершении действий, сведения о которых могут составлять профессиональную тайну, если эти действия не соответствуют законам Российской Федерации или международным договорам (такая обязанность, например, записана для нотариуса в ст. 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).

Защита права на профессиональную тайну осуществляется в таком же порядке, как и при защите права на неприкосновенность частной жизни в не юрисдикционной форме (самозащита права) и юрисдикционной форме (в административном или судебном порядке).

В административном порядке — доверитель в случаях, указанных в законе, может подать жалобу в вышестоящий орган (в отношении врачебной тайны — руководителю или иному должностному лицу лечебно-профилактического учреждения, где ему оказывается помощь, в профессиональные медицинские ассоциации, лицензионные комиссии).

В судебном порядке — доверитель, чьи права в отношении профессиональной тайны нарушены, самостоятельно определяет способы их защиты и вправе требовать следующее:

а) в гражданском судопроизводстве: признания права;

прекращения действий, ведущих к разглашению профессиональной тайны;

компенсации морального вреда;

опубликования ответа в средствах массовой информации, где были распространены недостоверные сведения о нем;

рассмотрения дел в закрытом судебном заседании и др.;

б) в административном судопроизводстве этот вопрос не решен, хотя административная ответственность в действующих законах декларируется (например, в п. 5 ст. 61 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан). Поэтому требуется внести изменения в действующий Кодекс РСФСР об административных правонарушениях и учесть их в новом Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях;

в) в уголовном судопроизводстве — привлечения к уголовной ответственности за разглашение профессиональной тайны.

В Уголовном кодексе Российской Федерации уголовная ответственность прямо предусматривается лишь в случае разглашения двух видов профессиональной тайны -тайны усыновления (ст. 155) и тайны связи (ст. 139). В остальных случаях уголовная ответственность может наступить в порядке, предусмотренном для уголовно-правовой защиты права на неприкосновенность частной жизни. —

В новом проекте КоАП РФ такая ответственность предусмотрена в статье 13 —

Лопатин В. Н. Правовая защита права на тайну // Юридический мир, 1999. № 4.

В связи с ратификацией Конвенции Международной Организации Труда о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями (от 30 апреля 1999 г. № 84-ФЗ) и в соответствии со ст. 168 КЗоТа РФ работникам, усыновившим ребенка, предоставляется отпуск на период со дня усыновления и до истечения семидесяти дней со дня рождения усыновленного ребенка. Реализация указанной нормы показала, что оформление отпуска работникам, усыновившим ребенка, осуществляется приказом администрации по месту работы при представлении документов, подтверждающих факт усыновления. При этом сведения об усыновлении ребенка становятся достоянием достаточно широкого круга лиц, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации не возложена ответственность за сохранение в тайне ставших им известными сведений об усыновлении. Их также нельзя привлечь к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителей. Исходя из этого внесено дополнение в ст. 168 КЗоТ РФ, устанавливающее право женщины по ее желанию выбирать вид отпуска при усыновлении ребенка: отпуск как работнику, усыновившему ребенка, или отпуск по беременности и родам, существовавший до 1999 года и предоставление которого позволяло сохранить тайну усыновления.

— Если в отношении адвокатской тайны Конституционный Суд РФ четко определил условия и основания для ее охраноспособности, то в отношении тайны исповеди такие критерии охраноспособности не определены. Например, неясным остается вопрос охраноспособности информации, полученной священнослужителем не на исповеди, но конфиденциально, либо в конфессиях, где не предусмотрен ритуал исповеди.

-Например, в соответствии со ст. 12 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» лица, находящиеся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, при оказании им противотуберкулезной помощи имеют право на получение информации о правах и об обязанностях больных туберкулезом и лиц, находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, а также в доступной для них форме о характере имеющегося у них заболевания и применяемых методах лечения, а также сохранение врачебной тайны, за исключением сведений, непосредственно связанных с оказанием противотуберкулезной помощи больному туберкулезом и проведением противоэпидемических мероприятий.

— Так в Федеральном законе «Об аудиторской деятельности» (ст. 4) устанавливается обязанность аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов обеспечивать сохранность сведений и документов, получаемых и/или составляемых ими в ходе аудиторской деятельности, и не вправе передавать

эти документы или их копии каким бы то ни было третьим лицам либо разглашать содержащиеся в них сведения без письменного согласия организаций, в отношении которых осуществлялся аудит и оказывались сопутствующие аудиту услуги, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом. Перечень сведений, составляющих конфиденциальную информацию, должен быть включен в договор на оказание аудиторских услуг. При этом в указанный перечень не должны включаться сведения, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут составлять коммерческую тайну.

lib.sale