Полезные статьи

Обращение отказ от гражданства

ВИЗА В США


Получение гражданства США

В зависимости от того, что послужило основанием для получения права на постоянное жительство в США (гринкарты), через 5 лет вы сможете попросить о предоставлении вам американско го гражданства. Это вовсе не означает, что вы обязаны стать гражданином США или что процесс предоставления гражданства произойдет автоматически. Имея гринкарту, вы можете прожить в США всю жизнь, так и не став гражданином. Другое дело, что американское гражданство дает вам определенные привилегии: облегчается выезд и обратный въезд в страну, вы можете принимать участие в выборах, наконец, ваши дети будут гражданами Соединенных Штатов, где бы они не родились.
Получение американского гражданства происходит через так называемый процесс натурализации (naturalization). Натурализация происходит автоматически для несовершеннолетних (до 16 лет) детей американских граждан. Если же вы сами хотите натурализоваться, то вам необходимо сдать экзамен на гражданство.
Прошение о натурализации, т.е. заполненная вами специальная анкета, которую можно получить в любом иммиграционном офисе, может быть подано в Службу иммиграции и натурализации за три месяца до истечения пятилетнего (трехлетнего для супругов граждан США) срока пребывания в статусе постоянного резидента. Если вы за это время не совершили в США серьезных преступлений и если у иммиграционных властей не появились данные, свидетельствующие о вашем незаконном въезде в страну, то вам будет назначена дата экзамена на гражданство. На этом экзамене вы должны будете продемонстрировать знание английского языка хотя бы в минимальном объеме, а также ответить на ряд вопросов, касающихся политического и экономического устройства Соединенных Штатов, американской истории и т.д. Существуют специальные курсы для подготовки к сдаче экзамена на гражданство, где подробно разбираются эти вопросы.
Если вы не смогли продемонстировать минимальный уровень знания английского или если сотрудники иммиграционной службы посчитали, что вы недостаточно хорошо представляете себе принципы американского общественного устройства, вас не допустят до процедуры получения гражданства. Но, пройдя еще раз курс подготовки, вы сможете подать повторное прошение.
В случае успешной сдачи экзамена ваше прошение направляется в окружной суд, который, рассмотрев его, принимает реше ние о предоставлении вам гражданства. После этого вы получаете сертификат о натурализации (Naturalization Certificate), который является главным и единственным документом, подтверждающим ваше гражданство. Его не разрешается копировать, но в случае утери его можно восстановить, сделав соответствующее заявление в иммиграционную службу.
Подавая прошение о предоставлении вам американского граж данства, вы заявляете, что желаете сделать США местом своего постоянного проживания. Если же, находясь в статусе постоянного резидента, вы надолго покидали США и жили в какой-либо другой стране, это может послужить основанием для отказа в предоставлении гражданства. Впрочем, для успешной защиты вам достаточно будет продемонстрировать, что ваш отъезд в другую страну был вызван обстоятельствами, которые нельзя было предусмотреть во время подачи прошения о натурализации.
Получив американское гражданство, вы не теряете автоматически гражданства другой страны, так как американские законы не запрещают двойное гражданство.

Требования к обладателям Грин Карты для получения гражданства

Обладателям Грин Карты не обязательно становиться гражданами США; они могут пожизненно оставаться в статусе постоянного жителя (резидента) Америки.

Однако при выполнении определенных требований вы можете обратиться за предоставлением гражданства. Помимо права на голосование и других преимуществ, гражданство США позволит вам находиться за рубежом без угрозы потери легального статуса. Граждане также не подлежат депортации. Процесс обращения за гражданством называется натурализацией. Поэтому государственное агентство по делам иммиграции называется Службой иммиграции и натурализации (The Immigration and Naturalization Service).

Порядок получения гражданства включает три стадии: 1) подача заявления, 2) прохождение интервью, 3) клятва на верность США. Срок оформления зависит от количества заявителей в разных иммиграционных офисах. В настоящее время в большинстве городов весь процесс занимает минимум один год. Вы должны обращаться в тот регион, где вы проживаете.

Срок ожидания

Вы имеете право на предоставление гражданства через пять лет после пребывания в статусе постоянного жителя (резидента) США. (Постоянные жители, служившие в армии США, могут обратиться за гражданством раньше.) Поскольку весь процесс занимает много времени, вы можете подать заявление за три месяца до истечения этих пяти лет.

Если Грин Карта была предоставлена на основании брака с гражданином США, то вы можете подавать заявление на гражданство через три года, если вы находитесь в законном браке до получения гражданства. В случае развода, раздельного проживания или смерти одного из супругов -вы должны ждать положенные пять лет. Если вы получили «условную» Грин Карту, то ваш трехлетний период ожидания начинается с даты получения «условного» вида на жительство. Срок ожидания и требование проживания в США могут быть упразднены для супругов граждан США, проходящих службу в армии за рубежом; супругов граждан США, работающих на американскую компанию, которая специализируется на международной торговле за рубежом, и в некоторых других ситуациях.

Если вы непрерывно прожили более года за пределами США, то ваш срок ожидания исчисляется заново. (Пребывание за границей более года также ставит под угрозу ваш статус постоянного жителя, если иммиграционная служба полагает, что вы не проживаете в США постоянно, см. главу 16.) Как минимум через год непрерывного проживания в США в определенных ситуациях вы можете попросить иммиграционную службу сохранить непрерывность срока проживания до двух лет для получения гражданства, пока вы находитесь за рубежом. Это относится к лицам, которые находятся за рубежом на государственной службе или являются сотрудниками некоторых американских фирм, занимающихся международной торговлей, а также к ряду религиозных деятелей. Такие заявители также должны получить разрешение на возвращение (глава 16) и, за исключением государственных служащих и религиозных деятелей, должны выполнить требование проживания на территории США.

На лиц, служивших в Вооруженных Силах США, распространяются другие правила для получения гражданства.

Проживание в США

Вы должны находиться в США минимум половину срока ожидания. Для большинства людей это составляет 2,5 года. Лица, получившие Грин Карту на основании брака с гражданином США, должны провести в США как минимум полтора года. В некоторых случаях это требование не распространяется на супругов граждан США, проживающих за рубежом.

Проживание в штате

Вы должны жить в вашем штате как минимум три месяца до подачи заявления на натурализацию в местный иммиграционный офис. Вы также должны оставаться постоянным жителем этого штата до дачи клятвы при получении гражданства. Если вы переезжаете в другой штат, то должны подать новое заявление.

Вам должно быть как минимум 18 лет, чтобы вы могли обратиться за гражданством самостоятельно.

Родитель, являющийся гражданином США, может передать гражданство неженатому ребенку до 18 лет при следующих условиях:

  • ребенок находится в США в легальном статусе;
  • ребенок находится под законной опекой родителя-гражданина США;
  • ребенок имеет Грин Карту и проживает вместе с родителем — гражданином США или родитель-гражданин (бабушка/дедушка, являющиеся гражданами США) отвечает определенным требованиям проживания на территории Америки.

В таких случаях срок пребывания ребенка в США или срок его постоянного статуса не имеет значения. (Усыновленный, незаконнорожденный ребенок или ребенок, который никогда не был в США, также могут получить гражданство от родителя — гражданина США при определенных обстоятельствах.)

Родитель, являющийся гражданином США, должен обратиться в иммиграционную службу за сертификатом о гражданстве для ребенка с помощью анкеты N-600 и подкрепляющих документов (плата за оформление — 100 долл.). Заявление должно быть удовлетворено, и сертификат должен быть выдан до исполнения ребенку 18 лет. В противном случае ему (ей) придется подавать заявление на натурализацию. Самый быстрый способ получить гражданство для ребенка — обратиться за американским паспортом до исполнения ребенку 18 лет. Наличие паспорта не требует сертификата о гражданстве.

Лица, не имеющие права на гражданство

Некоторые люди не могут получить гражданство США в течение определенного периода или никогда. Лишаются права получения гражданства в течение определенного срока лица, которые в течение пяти лет (трех лет — для обладателей Грин Карты на основании брака с гражданином США) совершили правонарушения, считающиеся основаниями для «исключения» (глава 17).

Как правило, лишение права на гражданство основано на осуждении за уголовное преступление. (Во многих случаях обладатели Грин Карты могут быть депортированы после отбывания тюремного заключения, что также лишает их права на гражданство.) Закон особенно строг к наркопреступлениям: почти все нарушения закона, имеющие отношение к наркотикам (включая употребление), лишают права на гражданство, за исключением единичного случая хранения максимум 30 граммов марихуаны.

В некоторых случаях преступления, совершенные более пяти лет назад, также не позволят вам стать гражданином США, например если ваше поведение показывает, что у вас нет моральных устоев. Некоторые тяжкие преступления, совершенные в любое время, могут навсегда лишить вас права на гражданство. Эти преступления включают убийства, преступления с применением насилия, за которые вы получили более пяти лет тюрьмы, провоз и распространение наркотиков, нелегальную торговлю оружием.

Если вы считаете, что любая из вышеперечисленных причин может лишить вас права на гражданство, то вам лучше проконсультироваться с юристом до подачи заявления на гражданство, даже если вам удалось получить освобождение от «исключения» при обращении за Грин Картой. Освобождение от «исключения» при получении Грин Карты не означает, что вы обладаете моральными принципами, необходимыми для получения гражданства США.

Вы также не имеете права на гражданство в тех случаях, когда: вы дали ложную информацию для получения Грин Карты (или для других иммиграционных целей); в некоторых ситуациях вы уклонялись от службы в армии США; вы являлись членом коммунистической партии в течение десяти лет до обращения за гражданством. Незаполнение персональных налоговых деклараций в качестве резидента США также лишает вас права на получение гражданства посредством натурализации и ставит под угрозу получение Грин Карты.

Обращение за натурализацией. Анкета

Так как процесс натурализации может занять более года, вам разрешается обратиться за три месяца до истечения положенного срока в статусе постоянного жителя. Вы отправляете анкету N-400 (с. 176-183) в местный иммиграционный офис (плата за оформление — 95 долл.). Вы также представляете карточку с отпечатками пальцев, три фотографии — такие же, как для Грин Карты, и копию Грин Карты. К заявлению на ребенка должны прилагаться свидетельство о рождении, свидетельство о браке родителей и свидетельства о гражданстве родителей. В Нью-Йорке, Лос-Анджелесе, Чикаго и Майами заявления отправляются по почте в региональный центр иммиграционной службы. В других городах вы можете лично подать заявление в местный иммиграционный офис.

В части 3 анкеты N-400 нужно перечислить сроки пребывания за рубежом в период ожидания. Если вы совершаете много поездок, укажите приблизительное число поездок за каждый год и продолжительность каждой поездки. Рекомендуется вести дневник ваших поездок и сохранять авиабилеты и посадочные талоны.

В части 4 (вопрос Б) необходимо указать список ваших работодателей. Если вы получили Грин Карту на основании работы, то вы должны представить налоговые декларации, чтобы иммиграционная служба определила, работали ли вы на вашего спонсора, и если да, то в течение какого времени. Если вы не работали на спонсора или расстались с ним сразу после получения вида на жительство, иммиграционная служба может заподозрить вас в мошенничестве с целью получения Грин Карты.

В части 5 содержатся вопросы о вашем семейном положении. Если вы получили Грин Карту на основании брака с гражданином США, то вы должны состоять в законном браке, чтобы обратиться за гражданством через три года после получения «условного» постоянного статуса. Иммиграционная служба проверит, состоите ли вы в браке с гражданином США. Если нет, то вы можете обратиться за гражданством через пять лет, как и другие обладатели Грин Карты. Вы должны доказать, что брак фактический и заключен добровольно. Если иммиграционная служба заподозрит вас в брачном мошенничестве с целью получения вида на жительство, то вы лишаетесь права на гражданство и рискуете потерять ваш статус постоянного жителя.

В части 7 выясняются обстоятельства, которые могут лишить вас права на гражданство. Вам придется доказать, что вы платили подоходный налог в США как постоянный житель на протяжении пяти лет (трех лет — в случае брака с гражданином США). Все вопросы части 7 относятся к общему требованию относительно моральных устоев. Некоторые серьезные правонарушения, особенно преступления с применением насилия или другие факты вашего криминального прошлого, могут навсегда лишить вас права гражданства на основании отсутствия моральных устоев. Но менее серьезные преступления могут быть прощены, если они были совершены давно и с тех пор вы не нарушали закон. Если вы должны ответить «да» на любой вопрос в части 7, обратитесь к юристу до подачи заявления. Если вы попытаетесь скрыть важную информацию в анкете или в интервью или если ваши данные в заявлении на гражданство отличаются от данных в заявлении на получение Грин Карты, то это может поставить под сомнение не только право на гражданство, но и статус постоянного жителя.

Если вы получаете освобождение от «исключения» при получении Грин Карты (глава 17), вы все равно можете быть лишены права на гражданство; требования к получению гражданства очень высокие, и, кроме того, вы можете не иметь моральных устоев, даже если получили освобождение. Ваш образ жизни со дня получения вида на жительство очень важен. Если вам нужно было получить освобождение для получения Грин Карты, обратитесь за консультацией к юристу до подачи заявления на гражданство.

В части 8 содержится вопрос, можете ли вы дать клятву на верность США и выполнение долга перед страной в случае необходимости, включая службу в армии. Если вы не можете дать клятву служить в армии по религиозным соображениям (но не по личным или философским убеждениям), вы можете не давать эту часть клятвы. Клятва необходима для получения гражданства. Соединенные Штаты не осуществляют обязательный призыв и не планируют этого в будущем. Однако мужчины от 18 до 26 лет (с Грин Картами) должны зарегистрироваться на военную службу и представить эту регистрацию в интервью для получения гражданства. Вас снова спросят на интервью, можете ли вы дать клятву на верность США. Настоящая клятва дается на церемонии принятия гражданства. Клятва подразумевает отказ от верности стране, гражданином которой вы в настоящее время являетесь.

В части 10 спрашивается о наличии неженатых детей до 18 лет в постоянном статусе. Отметьте, что во многих случаях родитель — гражданин США может обратиться за сертификатом о гражданстве для ребенка (см. ранее).

Интервью и экзамены по истории и английскому языку

Через 3-9 месяцев после подачи заявления вы получите извещение о дате интервью в местном иммиграционном офисе. (Супруги могут пройти интервью вместе, если они выразят эту просьбу в анкетах N-400.) Иммиграционная служба старается сократить срок оформления заявлений на гражданство; другие уполномоченные агентства могут проводить интервью. Однако в настоящее время правила остаются прежними.

В интервью экзаменатор просмотрит ваше заявление и спросит, есть ли у вас препятствия к даче клятвы верности. Экзаменатор может также задать вопросы о получении вами Грин Карты, если некоторые факты указывают на иммиграционное мошенничество. Вы должны подтвердить уплату налогов и наличие регистрации на военную службу (если это относится к вам). Также поднимаются вопросы о вашем образе жизни в Америке и моральных устоях. Если вы разведены, то вы должны доказать выполнение условий развода (обеспечение бывшей супруги и ребенка). Если требуются дополнительные документы, вам будет назначено повторное интервью.

Вы также должны продемонстрировать вашу способность читать и говорить по-английски. (Это не требуется при получении Грин Карты.)

Постоянные жители в возрасте 50 лет или старше, имеющие вид на жительство в течение двадцати лет, или которым 55 лет или более, имеющие Грин Карту в течение 15 лет, не обязаны проходить экзамен по английскому языку. Интервью может проходить на вашем родном языке при помощи переводчика. Люди с физическими недостатками или заболеваниями психики также могут быть освобождены от экзамена.

Экзаменатор проверяет знание английского языка в ходе беседы с вами. Вас также попросят прочитать и написать несколько простых предложений. Если у вас проблема с английским языком, вы можете посетить специальные занятия, чтобы достичь достаточного уровня знания языка для интервью, поскольку от вас требуется лишь знание основ. В этих школах вы можете сдать стандартный экзамен и принести результаты на интервью.

Далее, экзаменатор проверит ваши знания истории и государственного устройства США. Вы можете устно ответить на вопросы экзаменатора или сдать стандартный тест в одном из уполномоченных для такой работы агентств. Люди с физическими недостатками или психическими заболеваниями освобождаются от экзамена. Лица, достигшие 65 лет и старше, являющиеся постоянными жителями в течение 20 лет, должны ответить правильно только на 6 из 25 вопросов. Освобожденные от экзамена по английскому языку могут отвечать при помощи переводчика.

К экзамену легко подготовиться: вы просто запоминаете 100 вопросов и ответов до интервью (буклеты с вопросами и ответами даются всем). Также вы можете посетить занятия или сдать экзамен в специальных экзаменационных центрах, в иммиграционной службе.

Экзаменатор обычно задает 5-10 вопросов, и если вы ответили на большинство из них правильно — вы сдали экзамен. Вопросы по истории непременно включают такие, как: кто был первым президентом США? (Джордж Вашингтон.) Кто был президентом во время гражданской войны? (Авраам Линкольн.) Когда Америка объявила независимость от Англии? (4 июля 1776 г.) Вопросы о правительстве включают: сколько штатов в составе США? (50.) Сколько сенаторов в Конгрессе? (100 — по два от каждого штата.) Кто президент и вице-президент? Если вы знаете ответы на эти вопросы — вы знаете больше многих американцев.

Если ваше заявление о предоставлении гражданства отклонено, потому что вы не владеете в достаточной степени английским языком или неправильно ответили на вопросы, вы можете вновь подать заявление, когда лучше подготовитесь.

Клятва верности

Если интервью прошло удачно, вам назначат дату церемонии дачи клятвы вместе с другими заявителями. В некоторых районах церемония проводится через несколько месяцев после интервью.

В период между интервью и церемонией вы можете совершать поездки за рубеж, но вы должны удовлетворить всем требованиям, включая проживание в США и проживание в штате (см. ранее).

На церемонии вас будут спрашивать о поездках, совершенных со дня интервью. Вы должны оставаться постоянным жителем штата, куда вы обратились за предоставлением гражданства, до церемонии. После клятвы вы получаете свидетельство о гражданстве «Сертификат о натурализации» («Naturalization Certificate», анкета N-550).

Примите наши поздравления! Сразу после натурализации вы можете обратиться за паспортом США в паспортный офис. Не забывайте платить налоги! Как и постоянные жители, граждане США должны заполнять налоговые декларации о доходах независимо от того, где они живут и зарабатывают деньги.

Двойное гражданство

Закон США не приветствует, но и не запрещает двойное гражданство.

Некоторые американцы автоматически имеют двойное гражданство, если они родились за рубежом у граждан США или в США у граждан другого государства. Закон позволяет сохранять оба гражданства.

Если вы проходите натурализацию, вы должны сначала узнать, позволяет ли закон вашей страны иметь двойное гражданство. Ваша страна может автоматически лишить вас гражданства, если вы принимаете гражданство США посредством натурализации, так как клятва на верность Америке требует отказа от верности другой стране.

Однако если экзаменатор подозревает вас в неискреннем отказе от верности другому государству, то заявление на натурализацию может быть отклонено. Дача ложной информации во время церемонии впоследствии может лишить вас гражданства. Но отказ от верности другой стране не означает, что вы больше не являетесь гражданином этой страны. Вы также не обязаны вернуть старый паспорт, если ваша страна разрешает двойное гражданство.

В таком случае вы должны вести себя очень осторожно, поскольку вы должны сохранять верность Америке. Некоторые действия могут грозить потерей гражданства, особенно если вы прошли процесс натурализации.

Например, закон США требует от гражданина использовать американский паспорт при поездках за границу. Если вы продолжаете использовать паспорт бывшей страны или показываете каким-либо другим образом, что вы являетесь подданным другой страны, власти США могут заподозрить вас во лжи при даче клятвы верности. Это может послужить причиной лишения вас американского гражданства. (Если ваша страна требует использования старого паспорта для въезда только в эту страну, то вы не рискуете потерять гражданство США.)

Если гражданин США добровольно принял гражданство другой страны посредством натурализации, то он (она) также рискует потерять гражданство США.

Однако, как правило, вы можете потерять гражданство США, если солгали в заявлении или во время дачи клятвы или если вы преднамеренно отказываетесь от гражданства США.

www.us-visa.ru

Обращение отказ от гражданства

Новости Центральной Азии

Конвертация зеленого паспорта. Как упрощение выхода из гражданства принесет Узбекистану миллионы долларов

14.03.2018 13:55 msk, Феруза Джани

Фото с сайта Nuz.uz

Новый президент Узбекистана взялся превратить туризм в главный драйвер роста экономики страны. Упрощает визовый режим, облегчает и делает более комфортным въезд и пребывание туристов, вводит льготы для занятых в этой отрасли компаний, создает специальные туристические зоны. Все это позволяет прогнозировать рост числа избравших Узбекистан местом для отдыха иностранцев уже в предстоящем сезоне.

Но есть люди, готовые приезжать в страну и без этих нововведений. Их влекут в Узбекистан не столько архитектурные шедевры и красоты, сколько запах политого в знойный день двора, сетчатые тени виноградных крыш, аромат приготовленного на зигирном (льняном) масле плова. Им хочется вернуться в места детства и юности, обняться с родственниками и друзьями, положить цветы на могилы близких. Они с удовольствием пополняли бы бюджет Узбекистана в качестве туристов, причем не однократно, а посещая его регулярно. Самые предприимчивые не прочь вложить свои деньги в бизнес на узбекской земле.

Но их останавливает страх столкнуться по приезде с серьезными неприятностями. Потому что эти люди, хотя и имеют паспорт другой страны, формально продолжают оставаться гражданами Узбекистана. Если они прилетят не по узбекскому паспорту, их могут ждать проблемы — либо при прохождении контроля в аэропорту, либо во время регистрации по месту пребывания на узбекской территории, когда, пробив по базе данных, обнаружат их гражданскую принадлежность. И тогда не исключен вариант быть задержанным по статье 223 («Незаконный выезд за границу или незаконный въезд в Республику Узбекистан») Уголовного кодекса, предусматривающей от крупного штрафа до десяти лет заключения. Такая перспектива вынуждает многие тысячи человек отказываться от поездки на родину.

Избавить себя от таких проблем можно, лишь пройдя официальную процедуру выхода из гражданства или его утраты. Она завершается изданием указа президента Узбекистана и выдачей заявителю официальной справки, которую нужно иметь при себе во время поездки на родину по паспорту другой страны. Но процедура эта не очень проста и растянута во времени.

По данным Госкомстата Узбекистана, с 2006 по 2017 год из страны уехали более 474 тысяч человек. Если добавить эмигрировавших за предшествовавшие четырнадцать лет (1991-2005), это число увеличится, как минимум, втрое. И это только официальные данные.

Количество де-юре переставших быть узбекистанцами неизвестно. Среди уехавших немало тех, кто даже не выписался из своих бывших домов и квартир. Учитывает ли их Госкомстат при подсчете численности населения, узнать не удалось – в ведомстве на наши вопросы, отправленные в конце января, не ответили.


Количество выбывших в разные годы независимого Узбекистана, таблица взята с сайта Госкомстата страны. Если суммировать, включив 177,7 тысячи человек за 2017 год, получаем более 6,2 млн выбывших. Но не все так просто. В отчете Госкомстата за 2017 год говорится, что из 177,7 тысячи выбывших уехали на ПМЖ всего 22,7 тысячи, остальные — внутренние уехавшие. На вопрос, кто это такие, в ведомстве «Фергане» не ответили. Возможно, это те, кто в течение отчетного периода хоть раз официально менял место прописки, либо те, кто выписался и нигде в стране не прописался. На сайте Госкомстата присутствуют отчеты с 2006 по 2017 год, в большинстве из них указано сальдо миграции. Суммировав данные за этот период, мы получили более 474 тысяч эмигрантов.

Отказ написан, но кто его прочел?

Как правило, эмигранты стараются получить гражданство страны проживания, чтобы чувствовать себя на равных с местными жителями. Редкая страна признает за своими гражданами право иметь паспорт другого государства. Узбекистан ни с кем договоров о двойном гражданстве не подписывал. За наличие второго гражданства Ташкент не наказывает, но жить в республике и пересекать ее границы требует исключительно по своему паспорту.

В России при оформлении гражданства достаточно предъявить копию заявления «в полномочный орган иностранного государства об отказе от имеющегося иного гражданства». Некоторые эмигранты из числа новых россиян сдавали в Федеральную миграционную службу России (ФМС, упразднена в апреле 2016 года, ее функции переданы МВД. – Прим. автора) копию нотариально заверенного отказа от узбекского гражданства, отправленного в посольство Узбекистана по почте. Но проблема в том, что отказ имеет силу только для российской стороны, узбекская его не признает, а в диппредставительстве республики, как указано на его сайте, «документы, присланные по почте или по факсу, не принимаются, не рассматриваются и назад не возвращаются».

Проблемные документы: листок убытия и новый узбекский паспорт

Для официального оформления выхода из гражданства Узбекистана (стоимость — $110 для живущих в СНГ) необходимо предоставить ряд документов, и с получением некоторых из них могут возникнуть серьезные проблемы: это адресный листок убытия и биометрический узбекский паспорт.

Адресный листок убытия дают при выписке с постоянного места жительства тем, кто отправляется в страны СНГ (на сайте узбекского посольства в Москве список ограничен лишь Россией, Беларусью и Арменией). Но многие эмигранты уже потеряли этот листок, другие сдали его при получении паспорта или при прописке в новой стране. Дубликат можно попытаться добыть с помощью консульства, но эта услуга доступна только тем, кто уже стоит на учете, поскольку для регистрации опять же необходим листок убытия.

Проблема в том, что съездить за листком убытия лично не получится, если узбекский паспорт не в порядке: как говорилось выше, граждане Узбекистана могут пересекать границу только по нему. Но одни этот документ потеряли, другие просрочили: получив паспорт другой страны, люди перестают следить за сроком действия узбекского. У кого-то паспорт не биометрический и фактически уже не имеет силы. Впрочем, с таким документом пока еще можно совершить одну поездку в Узбекистан — до 1 июля 2018 года. Но по приезде он станет недействительным и придется оформлять биометрический (такие паспорта начали внедрять в Узбекистане в 2011 году).

Для получения паспорта нового образца в узбекском диппредставительстве потребуется встать на консульский учет ($30), собрав документы, включая листок убытия и старый паспорт. Если нет листка убытия, для постановки на учет можно предъявить вклеенный в паспорт стикер с записью «Dоimiy yashashga ketishga ruxsat berildi» («Выезд на постоянное место жительства разрешен»). Если нет и паспорта, то можно предоставить справку об утере из МВД и подробную объяснительную.

Если удалось встать на учет в консульстве, нужно собрать пакет документов уже непосредственно для оформления паспорта и заплатить консульские сборы — $60 за изготовление плюс $70 за утерю либо $50 за порчу, а «за несвоевременное обращение за оформлением паспорта и проездного документа за границей» взимается по $50 — за каждый (!) календарный год просрочки. Сдав пакет документов в дипмиссию, придется прождать несколько недель и получить, наконец, новый паспорт – чтобы тут же заняться избавлением от него.

Как упростить процедуру

Почему бы не разрешить выписывать людей по доверенности дистанционно? Более того — почему бы не отменить требование предоставлять листок убытия? Обходится же как-то без него посольство Узбекистана в Казахстане. Тем более что, согласно положению о паспортной системе от 2011 года, «органы внутренних дел не реже одного раза в месяц направляют сведения о прописке-выписке граждан в территориальные органы статистики». Инструкция МВД от 7 июля 2017 года требует информацию о получивших листки убытия в течение одного дня после оформления выписки вносить в базу данных Комплексной автоматизированной информационной системы «Паспорт-виза» республиканского центра АИСПН (автоматизированной информационной системы паспортизации населения). Отделам миграции и оформления гражданства для полноценного учета выехавших на постоянное жительство за границу (ПМЖ) поручено «на постоянной основе изучать архивные материалы по листкам убытия, квартирным карточкам, домовым и хозяйственным книгам органов самоуправления граждан, товариществ частных собственников жилья». Обнаруженные сведения об эмигрантах тоже вносятся в общую базу. Таким образом, профильным структурам не составит труда самостоятельно запросить данные о наличии или отсутствии прописки в Узбекистане, значительно облегчив людям процесс выхода из гражданства и избавив республику от «мертвых душ». Тем более что госорганы все равно перепроверяют поступившие к ним данные о заявителе.

Упростить процедуру выхода из гражданства можно, исключив из списка документов и узбекский паспорт. Что может содержаться в паспортах такого, чего нельзя добыть из централизованной базы данных населения Узбекистана, созданием которой по программе «Электронное правительство» власти озаботились два года назад? Сведений о посещенных странах, визах да штампов о получении, к примеру, разрешения на временное проживание в России? Это, конечно, интересно, но если человек не захочет предоставить узбекским властям эти данные, он может просто «потерять» свой паспорт и оформить новый – уже без всех этих отметок.

Утрата гражданства — кто собирает документы?

Статья 21 закона о гражданстве уточняет, когда человек может утратить гражданство Узбекистана.

До 11 августа 2015 года причин было три: «1) поступление лица на военную службу, на службу в органы безопасности, в полицию, органы юстиции или иные органы государственной власти и управления в иностранном государстве; 2) если лицо, постоянно проживающее за границей, не встало на консульский учет без уважительных причин в течение пяти лет; 3) если гражданство Республики Узбекистан приобретено в результате представления заведомо ложных сведений или фальшивых документов».


Консульство Узбекистана в Берлине. Фото с сайта Diligence.uz

Затем добавили четвертый пункт – «если лицо причинило существенный вред интересам общества и государства, занимаясь деятельностью в пользу иностранного государства либо путем совершения преступлений против мира и безопасности».

23 сентября 2016 года, то есть уже при Шавкате Мирзиёеве, список пополнили пятым пунктом – «если лицо приобрело гражданство иностранного государства», — а достаточный для оформления утраты срок отсутствия на консульском учете сократили до трех лет.

Желающих воспользоваться пятой причиной нашлось бы немало, но, как пояснил эксперт портала Norma.Uz Олег Заманов, по этому основанию узбекское гражданство смогут утратить лишь те, кто получил иностранное после 24 сентября 2016 года, когда этот пункт вступил в силу.

Заманов подчеркнул, что «утрата гражданства происходит без прямого участия его владельца в этом процессе. То есть сам гражданин не может инициировать, прекратить процедуру утраты узбекского гражданства либо как-то иначе повлиять на ее ход. Соответственно, в этом случае и заявление не подается, и сборы не взимаются». Его слова подтверждает «Инструкция о порядке подготовки материалов по вопросам оформления утраты гражданства Республики Узбекистан»: МИД и МВД республики сами должны выявлять не вставших на консульский учет граждан, выехавших на ПМЖ за границу, и принимать по ним меры.

Однако на сайте генерального консульства Узбекистана в Новосибирске висит целый список документов, которые эмигрант должен собрать и сдать для оформления утраты. Он включает заявление на имя президента, автобиографию, фотографии, копии листка убытия (для выехавших в страны СНГ) и два комплекта копий всех страниц узбекского паспорта. За рассмотрение документов и принятие решения взимается консульский сбор в размере $110, справка о подаче документов обойдется в $30. Но вставать на консульский учет для оформления утраты гражданства и менять паспорт на биометрический в этом случае не требуется.

Не исключено, что админы сайта генконсульства в Новосибирске просто не обновили до сих пор информацию, опубликованную в декабре 2016 года. Новая инструкция датируется 7 июля 2017 года.

Однако если полагаться на старания МИД и МВД Узбекистана, можно не дождаться включения своей фамилии в список тех, чье гражданство подлежит утрате. И такую процедуру тоже следовало бы упростить: стоит разрешить эмигрантам самим инициировать процесс оформления утраты, не обременяя их при этом необходимостью собирать пакет документов.


Фото Андрея Кудряшова, «Фергана»

Срок истек – ответа нет

Впрочем, все эти усилия могут в итоге оказаться тщетными. Статьей 39 закона о гражданстве установлено, что перестать быть узбекистанцем официально можно только после издания президентом страны соответствующего указа. Многие эмигранты мечтают, чтобы из статьи 21 убрали пункт о том, что «Гражданство Республики Узбекистан утрачивается со дня издания Указа Президента Республики Узбекистан». Но решать такие вопросы главу государства обязывает конституция.

Согласно статье 40 закона о гражданстве, заявления или представления по этим вопросам должны рассматриваться не более одного года, посольские сайты увеличивают этот срок до полутора лет «и далее до выхода Указа Президента». Но эмигрантские форумы констатируют, что ответа приходится ждать как минимум три года.

Более того. Во время пролистывания эмигрантских форумов обнаружился любопытный случай: подавшему во времена Ислама Каримова документы на выход из гражданства человеку сообщили, что ему надо писать новое заявление – теперь уже на имя Шавката Мирзиёева. «Мое дело вернули по причине того, что президент поменялся и надо писать заяву на нового президента. Так что мои 2 года ожидания — коту под хвост. Я написал новую заяву, притащил пару справок, что я не верблюд (махалля, налоговая) и дело запустили по новой. Чиновник сказал, что минимум появиться за информацией через 3-4 года», — рассказал участник форума «Fromuz.com» (грамматика автора сохранена).

Не наказывать, а помогать

Именно потому, что выход из гражданства настолько труден, дорог и долог, многие эмигранты не спешат оформлять документы. Казалось бы, оформи выход и навещай своих родственников в Узбекистане хоть каждый месяц, приезжай туристом, вкладывай деньги в местный бизнес.

Но кого-то отпугивают бюрократические процедуры, кого-то — денежные затраты. Одни не верят, что глава государства реально вовлечен в процедуру лишения гражданства и им действительно выдадут официальную справку, другие надеются, что по истечении определенного времени лишатся его автоматически. Третьи не теряют надежду на то, что в ближайшем будущем Узбекистан введет институт двойного гражданства. Четвертые боятся переступать порог посольства из-за наличия там сотрудников Службы национальной безопасности (СНБ), одиозность которой не раз публично признавал сам президент Шавкат Мирзиёев. А кто-то руководствуется всеми этими причинами сразу. Не озабочиваются процедурой выхода из узбекского гражданства лишь те, кто дорогу в Узбекистан закрыл для себя навсегда.

Во времена Каримова культивировалось восприятие эмигрантов как предателей родины. Но Мирзиёев разворачивает ситуацию на 180 градусов. На днях он заявил: «Мы в корне изменили свое отношение к нашим гражданам, работающим и обучающимся за рубежом на законных основаниях». По сути, это относится к большинству осевших за границей узбекистанцев. Слова президента позволяют ожидать, что теперь узбекские госорганы будут не наказывать эмигрантов бумажной волокитой и лишними тратами, а помогать им оперативно разрешать проблемные вопросы.

Наверняка упростить выход из гражданства можно еще в каких-то не упомянутых здесь моментах этой процедуры. Что в итоге будет на руку всем – и эмигрантам, и госорганам Узбекистана. Первым позволит урегулировать свой правовой статус, сделать карьеру в государственных структурах страны проживания, регулярно и без страха посещать родные края. Вторым поможет упорядочить статистику, избавиться от множества папок со сведениями о «мертвых душах»-налогоплательщиках, точнее просчитывать расходную часть бюджета страны, улучшить образ республики, повысить градус любви к родине у бывших сограждан и значительно увеличить туристический поток в Узбекистан. То что надо.

www.fergananews.com