Полезные статьи

Законы для председателя снт

Законы для председателя снт

Товарищество Собственников Недвижимости «ВОЗРОЖДЕНИЕ»

С 1 января 2019 года вступит в силу новый закон о садоводстве и огородничестве.

Константин Толкачев: «Новый закон прекратит председательские войны и рейдерские захваты СНТ»

С 1 января 2019 года вступит в силу новый закон о садоводстве и огородничестве. Он принесет много изменений, которые, с одной стороны, поспособствуют прекращению «председательских войн» и так называемых рейдерских захватов, с другой, поможет превратить СНТ, долгое время существовавшие как выпавшие из системы городского управления территории, в полноценные поселки. Теперь выделение субсидий для садовых некоммерческих товариществ (они, кстати, будут называться по-другому) будет возможно как из федерального и регионального, так и из муниципального бюджетов. Мы выяснили, какие перемены принесет дачникам новый закон.

Новый закон 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд», подписанный президентом в июле этого года, вызывает множество вопросов, сомнений и кривотолков. Какие изменения он повлечет на самом деле? Разобраться в этом нам поможет председатель регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз садоводов России» Константин Толкачев.

— Константин Николаевич, изменения в законе о садоводстве действительно были необходимы?

— Судите сами – предыдущий закон был принят в 1998 году. Прошло почти 20 лет, за это время претерпели изменение Гражданский кодекс, Земельный кодекс, природоохранные документы… Из-за многочисленных поправок закон уже не мог качественно работать. Новый ФЗ содержит не только формальные поправки, которые помогли привести его в соответствие с остальными документами, но также задает вектор решения насущных проблем, которые успели стать больным местом каждого садового товарищества.

Для начала можно сказать, что изменены многие формулировки, названия. Появится определение «товарищество собственников недвижимости для целей ведения садоводства» вместо «СНТ» или «кооператив». Это немного усложненная формулировка, но зато она приведена в соответствие с формами юридических лиц, которыми оперирует Гражданский кодекс. Кроме того, исчезнет такое понятие, как «дача», — больше хозяева участков не будут делиться на садоводов и дачников.

«Председательские войны» отменяются

— Насколько я понимаю, серьезные изменения касаются управления садами? Это действительно больная тема…

— Да, в части управления и выборов многое изменится. Раньше председатель СНТ всегда выбирался на два года. Теперь этот срок можно будет отрегулировать уставом садового товарищества и сделать любым — до пяти лет. Я считаю, такая возможность положительно скажется на управлении СНТ. Что председатель может сделать за два года? Как садоводы могут оценить эффективность его работы, если ему едва хватило времени, чтобы войти в курс дела и начать планирование? А мы помним, что процесс управления садом сложен и любые новшества требуют большого времени на введение. Увеличение председательского срока позволит качественнее работать и оценивать результаты. Хотя, конечно, те, кого устраивает выборный срок в два года, могут прописать эту цифру в уставе и сохранить при новом законе.

— Выборы председателя — один из самых острых вопросов. Что изменится?

— Сложилась очень тяжелая ситуация. Как мы знаем, председатель выбирается из членов правления на собрании. Старый закон разрешал провести либо общее собрание, либо собрание уполномоченных. Но старших по улицам – уполномоченных — председатель, как правило, назначал сам. Поэтому говорить о легитимности выборов председателя такими уполномоченными очень сложно. Возникал вопрос и о том, насколько человек, который получил назначение от председателя, представляет интересы своих соседей по улице.

Новый закон в принципе убирает понятие «уполномоченный». Что касается выборов, то они будут проходить на общем собрании. Садовод может проголосовать лично или поручить свой голос другому, оформив доверенность у нотариуса. Это побуждает человека серьезно относиться к выборам и высказывать свое мнение. Конечно, остается вопрос с явкой. Именно поэтому были введены такие варианты, как заочное и очно-заочное голосование. Это поможет собирать кворум в 50 процентов от общего числа членов товарищества и в то же время обеспечивать надежность выборов.

Главы районов против рейдерских захватов

— Однако не помешали бы и другие рычаги для управления ситуацией. Ведь сейчас, фактически, никто не может помочь с проблемами в СНТ.

— СНТ долгое время существовали как анклавы, независимые территории, выпавшие из системы городского управления. На них не влияли ни главы районов, ни министерства. Новый закон дает возможность главам районов, на территории которых находятся СНТ, созывать внеочередное собрание собственников. По требованию районной администрации председатель обязан будет провести собрание, включив обозначенные муниципалитетом вопросы в повестку. Думаю, это разумно. Сады — это серьезные участки. К примеру, площадь Челябинска составляет около 500 квадратных километров, а площадь садов в его черте — около 100 кв. км. Это больше любого из районов. Нет ничего хорошего, когда на такой территории не проводится уборка, ветшает инфраструктура. Контроль со стороны администрации должен помочь и в решении проблемы с так называемыми рейдерскими захватами.

Вышел из СНТ? Все равно заплатишь взносы!

— СНТ – это не всегда единый организм. Какие изменения коснутся тех, кто решил выйти из своего товарищества?
— Новый закон позволил урегулировать ситуацию с так называемыми индивидуалами. Как мы знаем, садовод может выйти из товарищества. Это его право. Но стоило в СНТ появиться такому индивидуалу, как начинались трудности с платежами. Ясно, что член товарищества платит членские взносы, утвержденные на общем собрании. А сколько должен платить индивидуал? Это не было четко определено. Многие люди заявляли: «Ни за что платить не буду». От этого страдало все товарищество, которое не могло меньшими суммами решить свои проблемы по грейдированию дорог, оплате освещения и охраны сада. Новый закон четко прописывает, что человек, который вышел из товарищества, тем не менее обязан платить взносы, равные тем, которые приняты на собрании. Он может не участвовать в управлении садом, если не хочет, но платить за содержание и услуги необходимо.

С индивидуалами связана и еще одна серьезная проблема. Причем эта проблема очень актуальна для Челябинской области. У нас есть садовые товарищества, которые находятся в местах с большим трафиком, вдоль крупных магистралей, например, на Троицком тракте. Эти участки — большой соблазн для дельцов. Нередко предприниматели скупали их, выходили из товарищества, а затем объединяли земли в некое СНТ или ДНТ в границах прежнего кооператива. Впоследствии они действовали от имени созданного СНТ, всеми правдами и неправдами меняли назначение земель, а затем начинали коммерческое строительство. Поэтому новый закон запрещает внутри границ конкретного СНТ создавать новые. «Делиться на части» нельзя. Это поможет сохранить земли, предназначенные для садоводства.

Вода – бесплатная, имущество — общее

— Изменения также касаются взносов в садовых товариществах?

— Новым законом определены два вида взносов для членов СНТ: целевые и членские. Никаких вступительных взносов больше не будет. Что касается членских и целевых взносов, то новый закон четко прописывает, на какие цели председатель может их тратить. Это позволит садоводам контролировать расходование общих средств и знать, на что уходят их деньги. Государство также упразднило одно из направлений расходов для дачников: закон решил вопрос о лицензии на использование воды. Около года назад вышли нормативные документы, которые предписывали товариществу, по сути, оформлять лицензию на использование воды для полива. Это вызвало большое волнение. Также для СНТ создавались различные обязательства, например, наличие в штате сотрудника по эксплуатации насосного оборудования. Затраты на содержание этой ставки, естественно, тоже ложились на собственников садов. Новый закон закрепляет использование воды для целей огородничества без лицензий. Косвенные траты также исключены — пользоваться водой для полива садов можно без каких-либо обременений.

— Но у садоводов появятся и новые обязанности, не так ли?

— Как обязанности, так и возможности – одно от другого неотделимо. Новый закон определяет имущество общего пользования. Линии электропередачи, водопроводы будут ставиться на баланс СНТ и числиться на товариществе как собственность юридического лица. Соответственно, у собственников будет возможность распоряжаться имуществом, но на них ляжет и бремя его содержания.

Прописывайся и живи, как в поселке

— А появятся ли новые меры господдержки садоводов?

— В окончательном варианте закона способы поддержки СНТ расписаны достаточно широко. Особенно радует, что в нем удалось обозначить выделение субсидий для СНТ как из федерального и регионального, так и из муниципального бюджетов. По старому закону муниципальные образования не имели права прописывать у себя в бюджете развитие инфраструктуры садовых хозяйств — это мог сделать только регион. Отмечу, в Челябинской области Магнитогорск и Златоуст пытались принять определенные программы развития садовых товариществ и профинансировать их. Но Бюджетный кодекс не предусматривал такой возможности, и главы городов, которые решались сделать доброе дело для СНТ, ставили себя под удар. Теперь прописана процедура, по которой все уровни бюджета смогут участвовать в развитии территорий, прежде всего обеспечении газо-, водо- и электроснабжения, строительстве дорог. Это новшество поддерживает превращение СНТ в полноценные поселки, удобные и пригодные для жизни.

Не стоит забывать, что по новому закону будет разрешена прописка (внесудебная регистрация) в доме, который находится в садовом товариществе. Сейчас этого можно добиться только через суд. Но по новому закону человек может получить регистрацию в таком доме, если дом соответствует критериям жилого. Это станет хорошей новостью для многих людей, которые действительно живут в доме на садовом участке.

— Сколько у садоводов времени, чтобы подготовиться к изменениям?

— Закон вступит в силу с 1 января 2019 года, так что у председателей и садоводов есть время освоиться и привыкнуть к новым правилам. Стоит отметить, что вступление в силу нового закона не требует никаких срочных мер. К 1 января 2019 не нужно переоформлять документы и менять в них обозначение юридического лица. Это может потребоваться впоследствии, когда СНТ решит, например, внести изменения в свой устав. Но никаких обязательств «срочно привести в соответствие» нет. Зато садоводы могут уже сейчас подумать о возможностях, которые откроются перед ними. Например, можно за оставшиеся полтора года привести садовый дом в надлежащее состояние, чтобы впоследствии прописаться в нем. Сейчас мы готовим брошюру по новому закону, которая достаточно подробно и популярно объяснит изменения. Ее можно будет бесплатно получить у председателя своего товарищества или у нас, в отделении Союза садоводов.

xn—-dtbgeadgl2bggbzio.xn--p1ai

Как защитить себя от действий недобросовестного председателя правления СНТ

Из всего потока обращений садоводов, поступающих в ГКУ «РМР», можно выделить значительную часть, которая касается недовольства действиями председателя правления СНТ. Диапазон претензий широкий: от упреков в манере общения, до прямых подозрений в присвоении средств СНТ. Здесь и недовольство размерами взносов, и несогласие с выбором вариантов строительства внешней инфраструктуры (ждать от ГКУ «РМР» или строить за свои средства), упреки, связанные с недостаточной помощью в прохождении громоздкой процедуры оформления свидетельств на право собственности на участки, в пассивности и бесхозяйственности, и многие, многие другие…

Что делать, если садовод серьезно недоволен
председателем СНТ?

Прежде всего следует тщательно изучить свои права и обязанности. Начать с Федерального Закона №66-ФЗ от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» — статья 19.

4 шага, которые могут привести к разрешению ситуации:

Шаг 1. Попытаться разрешить спор путем переговоров

Еще раз объективно рассмотрите интересы сторон, попытайтесь найти компромиссный вариант, который устроил бы все стороны, предложите его председателю и садоводам.

Шаг 2. Обсудить ситуацию в правлении СНТ

Если в процессе переговоров компромисс не найден, и вы по-прежнему считаете, что действия председателя идут вразрез с интересами садоводов, следует обратиться в правление СНТ, с просьбой рассмотреть сложившуюся ситуацию, поддержать Вас и призвать председателя к надлежащему выполнению им СНТ своих обязанностей.

Шаг 3. Защитить свои права, через обращения в органы власти

Если и попытка решить вопросы на уровне СНТ не помогла, можно прибегнуть к более радикальным действиям. Вот некоторые из них:

  • обратиться с заявлением в контрольно-надзорные, правоохранительные органы (Административно-Технический надзор, Архитектурный надзор, Энергонадзор, Прокуратура, и др.).
  • обжаловать действия председателя в суде по месту нахождения СНТ.

Как обжаловать действия председателя в суде.

Если же Вы считаете, что Ваши права нарушены (статья 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), и Вы будете действовать в одиночку, можно составить исковое заявление самостоятельно или обратившись за помощью к профессиональному юристу. Следует иметь в виду, что судебное разбирательство займет у Вас не мало времени, да и средств (услуги юриста, госпошлина и т.д.), которые не будут возвращены в случае, если решение будет вынесено не в Вашу пользу. Надеяться на успешное завершение судебного разбирательства можно, только если Ваша позиция будет основываться не на личных желаниях, а на нормах закона. В случае выдвижения незаконных требований, Вас ждет отказ в удовлетворении Ваших исковых требований. От уплаты пошлины при подаче искового заявления (если цена иска до 1 млн. рублей) освобождены физические лица, указанные в пункте 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Шаг 4. Переизбрать председателя.

Вопрос избрания председателя правления и досрочного прекращения его полномочий отнесён к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого объединения, которое должно проводиться не реже одного раза в год (статья 21 Федерального закона от 15.04.1998 года 66-ФЗ). Можно инициировать проведение внеочередного собрания. Внеочередное собрание созывается правлением СНТ, если к Вашему требованию присоединится не менее чем одна пятая общего числа членов СНТ. Но следует помнить, что для того чтобы решение собрания было правомочно, необходимо:

а) присутствие более чем 50 % членов СНТ (можно доверить представление своих интересов по доверенности, заверенной председателем правления);

б) чтобы за прекращение полномочий председателя проголосовало простое большинство голосов присутствующих на общем собрании членов СНТ.

Шаг 5. Регистрация изменений в ИФНС и внесение изменений в ЕГРЮЛ.

Председатель, деятельностью которого Вы были не довольны, и который был переизбран, продолжает свою деятельность (включая ответственность) до тех пор, пока в ИФНС (налоговой службе района) не будет зарегистрирован вновь избранный председатель. Для внесения изменений в ЕГРЮЛ необходимо представить:

— протокол легитимного общего собрания членов;

— списки присутствующих на собрании с их росписью, в том числе по доверенности;

— учредительные документы СНТ.

Срок внесения изменений — 10 дней с даты подачи документов в ИФНС.

rmr.mos.ru

«Я в панике, как и многие соседи»

Президент России Владимир Путин подписал «дачный» закон, регулирующий жизнь садоводческих некоммерческих товариществ (СНТ). В частности, с 2019 года упраздняется полностью такое понятие, как «дачное хозяйство». Предполагается, что закон создаст более честные условия совместного использования имущества дачных сообществ и взаимодействия их членов. Множество форм дачной самоорганизации вроде некоммерческих партнерств и потребительских кооперативов (всего их было девять) ликвидированы, теперь их будет только две: огороднические некоммерческие товарищества и садоводческие некоммерческие товарищества. Что этот закон изменит в практической деятельности дачников и огородников, в чем его плюсы, минусы и подводные камни, «Лента.ру» попросила объяснить Татьяну Глазкову, юриста Союза садоводов России, участвовавшую в обсуждении его редакций.

«Лента.ру»: Что изменится для дачников?

Глазкова: Для дачников появились положительные моменты, но их меньше, чем тумана. Например, нет ясности в застройке: какими строениями можно застраивать, как они будут называться и какими налогами облагаться. Также важный момент: по старому закону председатели и члены правлений избирались исключительно из членов товарищества, теперь же дозволено управлять пришлым физическим и юридическим лицам.

То есть у председателя может не быть даже хозяйства в этом товариществе?

Даже и членства. Может прийти любой сват-брат, приятель по воскресным выпивкам. Я не знаю, кому это вообще пришло в голову. Представим, что тройка правления товарищества — председатель, бухгалтер, еще кто-то — притащат никому не известного человека, которому остальные члены доверять не могут. Особенности ведения садоводческого хозяйства он не знает, не знает хозяйственную базу. Ему это зачем? А людям это зачем? Они и внутри товарищества-то наладить отношения не могут. Бывают такие войны, что топоры летают, до полиции дело доходит.

Другое важное нововведение — запрет на уличную реализацию продукции со своего участка. У меня есть участок в СНТ, и рядом со мной живут бабули, которым за 70 лет, у многих из которых нет семьи. Они продавали овощи и зелень, делали на этом небольшие деньги. Теперь такая бабуля не может поехать на рынок и вместе с остальными усесться на ведерко и продавать свои помидоры.

Но продать свою продукцию в торговую сеть она по-прежнему может?

Вы думаете, это ей будет хоть сколько-то выгодно? Для этого ей придется теперь регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя (после вступления в силу закона 1 января 2019 года). И платить налоги — около 23 тысяч в год. Где она их возьмет? На 23 тысячи собрать ягод, зелени и огурцов? Бабуля будет сдавать предпринимательскую отчетность? Это просто смешно. Продаст пять килограммов картошки и будет сдавать отчеты до марта следующего года. Я не могу понять, чего они хотят добиться этим законом. Принимающие эти законы люди ногами по земле не ходят.

Новые формы — огороднические некоммерческие товарищества и садоводческие некоммерческие товарищества — станут обязательны только к 2024 году. К тому времени люди просто побросают землю, я больше чем уверена. Не пойдут они на эти нововведения. Надо оно, опять же, этим старым людям? А что случится с остальными дачными поселками вроде некоммерческих партнерств и кооперативов индивидуальных застройщиков без огородных хозяйств? Старым 66-м «дачным» законом они руководствоваться уже не будут, а в новом они упразднены, и никаких нормативных документов для них не издано. Мы в нашем кооперативе теперь будем решать, как корректировать устав в соответствии с новым законом.

Материалы по теме

В интересах национального достояния

Далее — взят курс на приведение дачных поселков к стандартам индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Возьмем любой район Московской области: Серпуховской, Павлово-Посадский, Орехово-Зуевский. Это сельские районы, где удаленность дачных поселков и товариществ от райцентра — 30-40 километров и больше. И их собираются переводить на правила ИЖС. А кто будет обеспечивать инфраструктуру этим домам и собственникам? Вот мои родственники построили в Орехово-Зуевском районе зимний жилой дом, автономно провели воду, оборудовали счетчиком и так далее. Но не каждый садовод, тем более пожилой человек, может себе все это обеспечить. Многие из них приезжают в конце апреля и уезжают в октябре, потому что зимой жить в доме невозможно. Они пользуются выносными умывальниками, топят дома дровами, воду берут из колодца. По критериям ИЖС они не проходят. Есть огородные товарищества, где им соответствует дай бог одна пятая домов. В основной массе товариществ таких домов нет и никогда не будет. При пенсии 15-20 тысяч — как они будут обеспечивать свое жилье по этим стандартам? Из налогов им ни рубля в инфраструктуру не возвращается. Никакой депутатский корпус ни одного района не допускает садоводов на распределение бюджета. Если бы в этом законе было прописано, что, скажем, до 2024 года органы местного самоуправления обязаны были бы создать садоводам условия для постоянного проживания по стандартам ИЖС — но об этом-то ничего нет! В старом законе было прописано, что местные чиновники вправе обеспечить огороднические товарищества необходимой инфраструктурой, но на практике они цинично говорили: тут (в СНТ) половина — москвичи, чего мы будем из своей казны на них тратить? И это несмотря на то, что эти москвичи платили налоги в местный бюджет.

То есть по факту вся инфраструктура по-прежнему будет отдаваться на откуп дачным сообществам?

Есть намерения передать это в ведение органам местного самоуправления. Но им это не нужно. У них всю жизнь денег нет — либо они воруют, либо район попросту ничего не производит. Например, в Павлово-Посадском регионе работает только сфера услуг и торговля. Сейчас все делается за счет самих садоводов. Деревья ураганом повалили линии электропередачи — в экстренном порядке собираются целевые взносы. Деньги на самом деле могут аккумулироваться миллионами, и нигде в новом законе эти вещи не оговорены. Раньше из Москвы выделяли деньги сообществам из некоторых районов, особенно товариществам ветеранов. Сейчас — ничего.

Кто в лесу хозяин

Далее — взносы. Допустим, человек получил в наследство садовый участок и дом на нем. Но по какой-то причине он не хочет вступать в товарищество. За что-то он не хочет платить, за что-то приходится — за дорогу, например. Все такие люди стремились при этом занизить платы. По старому закону, по 8-й его статье, они имели право заключать договор на индивидуальное ведение хозяйства и исключать какие-то выплаты. Новый закон избавляет от этих споров: теперь все собственники участков на территории товариществ должны платить одинаковый взнос, вне зависимости от того, член ты товарищества или нет. Позиция «мой участок с краю» больше не действует. 134 человека в СНТ — значит, 134 должны платить за вывоз мусора, и неважно, что ты его, может быть, вывозишь сам.

Также существенное изменение — отмена платы наличными. Члены правления товариществ теперь не смогут брать ни одного рубля на руки. Раньше деньги могли собирать по «квитанциям» на листке А4 — филькиным грамотам, которые сразу выкидывались, а рубли уходили в карман. Этому положили конец, теперь взносы проводятся исключительно безналично, через банк, на расчетный счет садоводческого товарищества как юрлица. Это, на мой взгляд, хорошее нововведение: у многих жуликов отняли лакомый кусочек.

Но ведь наверняка у большинства СНТ просто нет счетов в банках?

Зря вы так думаете. Данные о каждом СНТ есть у местных чиновников райцентров, в управлениях имущественных отношений. Эти данные идут в налоговую, где тоже ведут стопроцентный учет всех СНТ: какой деятельностью они занимаются, сколько денег они тратят и зарабатывают. И СНТ, как любое юридическое лицо, сдает ежегодные отчеты в налоговую.

«Неравенство — это про тебя»

У людей по этому поводу очень негативные настроения, они собираются просто бросать землю. Продавать участки и дома никто не хочет, потому что перед этим нужно провести регистрацию и учет, а это дополнительные поборы.

При этом новый закон обязывает всех зарегистрировать свои участки и дачные дома?

Да. До 1 января 2018 года — обязательно. Те, кто не поставил свои дома и участки на обязательный учет до сих пор, будут делать это за немалые деньги. Территории СНТ фотографируют аэрофотосъемкой и выдают потом председателям предупреждения.

Теперь на огородных участках нельзя строить жилые дома. Обычно на дачах дома и огороды стоят вплотную друг к другу.

Если в кадастровом паспорте будет написано «огородническое товарищество» — там могут стоять только какие-то хозяйственные сараи, а больше ничего собственник там строить не вправе. Подразумевается, что ни для каких других целей земля такого товарищества использоваться не может. Я в панике, как и многие соседи. Мы привыкли к 66-му закону, где всего этого не было.

По-вашему, этот закон приведет к упадку СНТ?

Да, потому что какого-то позитива и прогресса закон не несет. К тому же большинству огородников по 70 лет и больше. В советские времена, в 60-х и 70-х, было повальное увлечение землей: людям за заслуги на предприятии давали землю, в 90-х они ее приватизировали, начали активно обустраивать свои участки и дома. А сейчас все повернулось в такое русло, что молодым это все не надо. Они озабочены тем, как заработать деньги. А у ветеранов-огородников нет средств да и здоровья поддерживать свои хозяйства — им нужно находиться где-то, где рядом поликлиника, куда может доехать скорая. Скоро они уже не смогут копаться в своих грядках.

m.lenta.ru

Для дачников теперь закон написан

Предложенный Минэкономразвития законопроект пока далеко не во всём устраивает владельцев загородных участков

Фото Натальи Гарнелис, ТАСС

Предложения Минэкономразвития пока далеко не во всём устраивают владельцев загородных участков. Однако и у самих садовых сообществ нет консенсуса: представление о том, как решать проблемы дачников, у каждого своё. Это показали и парламентские слушания по правительственному законопроекту «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве» в Государственной Думе.

Не закон, а понятия?

«Сейчас отношения в дачных товариществах регулируются законом двадцатилетней давности, поэтому изменения назрели», – считает глава Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев. Что беспокоит людей и почему именно сегодня решили менять дачное законодательство?

60 миллионов человек – именно столько, по данным Союза садоводов, в России дачников. Далеко не все их интересы, такие как регистрация в дачном домике, оформление земли, кадастровый учёт и ряд других учтены в действующем законодательстве.

Дыры в законодательстве позволяли мошенникам захватывать власть в садовых товариществах и заниматься земельным рейдерством. «В управлении садовыми товариществами сейчас царит анархия, люди живут там не по законам, а по понятиям», – свидетельствует председатель Совета Межрегиональной общественной организации «Московский союз садоводов» Андрей Туманов.

«Новый закон, – заявил летом нынешнего года на встрече с садоводами глава Правительства Дмитрий Медведев, – сделает легче жизнь людей, которые постоянно пользуются своими садовыми участками, позволит решить целый ряд экономических проблем, например подключение к электросетям, газу, водоснабжению, и целый ряд других задач».

Вместе с тем у дачников в связи с новым законом есть и немало опасений. Людей беспокоит, не приведут ли изменения в законодательстве к переоформлению прав имущества и участков, которое, как известно, может стать настоящими «кругами ада». Не добавляет оптимизма и то обстоятельство, что закон изменяет правила игры, установленные «дачной амнистией».

Что предлагает новый закон

Первое. Систематизируются формы общественных организаций, объединяющих дачников. Дачные товарищества будут подразделяться на два вида: садоводческие и огороднические.

Второе. Систематизируются и членские взносы. Они могут быть трёх видов: вступительные, целевые и членские. Создаётся перечень направлений, на которые эти средства будет можно расходовать.

Третье. В садовых товариществах появится имущество общего пользования. По аналогии с многоквартирными домами оно не подлежит никакому разделу.

Четвёртое. Систематизируются виды недвижимости, которую можно построить на садовых участках. Это может быть садовый дом сезонного проживания (для него не требуется разрешение на строительство) или полноценный жилой дом (в нём можно будет зарегистрироваться и проживать постоянно, но для его строительства нужно разрешение).

Опасения оправданны

Больше всего опасений вызывает четвёртый вопрос о том, что именно и с какими разрешительными документами можно будет строить на садовом участке. Закон вступает в силу с 1 января 2018 года, при этом он предполагает переходный период до 2021 года. Значит ли это, что до 2021 года все дачные постройки надо зарегистрировать? Андрей Туманов считает, что, скорее всего, речь идёт о перерегистрации всех построек.

«Сейчас нового строительства в СНТ практически нет, а всё, что построено, построено с нарушениями, поэтому, если стоит задача штрафовать за все эти нарушения и пополнить тем самым бюджет, то лучшего способа и придумать нельзя», – заметил Туманов. По его мнению, авторы закона вместо того, чтобы объединять дачников, пытаются их разъединить. «Чтобы сдвинуть проблему дачников с мёртвой точки, нужно договориться прежде всего государственным ведомствам», – пояснил Туманов. – Возможно даже необходимо создание совета при президенте по вопросам дачников».

Кроме того, в документе вообще ничего не говорится о такой проблеме садоводов, как подключение к электросетям. «Сейчас оно происходит по нестандартным договорам с местной властью и потому тариф за электроэнергию для дачников самый большой в стране», – напомнил Андрей Туманов.

Чем ещё недовольны дачники

Шесть соток реформ

Беспокоит дачников и самоуправство внутри садовых товариществ. Например, невозможно снять председателя раньше положенного по уставу товарищества срока. «Дачные товарищества – это форма местного самоуправления, и в законе надо прописать, что если большинство членов товарищества ставят председателю неуд, глава местного муниципалитета может снять его с должности и назначить перевыборы», – предлагает Иванова.

Также, по мнению садоводов, надо исключить «индивидуалов» внутри СНТ, то есть тех, кто на определённом этапе отказывается платить взносы и обеспечивает себя сам, но при этом не выходит из СНТ.

С поступающими поправками депутаты намерены работать до весны 2017 года. Времени остается не так много, ведь уже с начала 2018 года отдельные положения законопроекта должны вступить в силу. В 2021 году этот документ полностью станет частью правового поля.

Олег Валенчук член Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, председатель Союза садоводов России – Цель нового закона – выстроить чёткую систему управления в садоводческих и огороднических товариществах. Важно, чтобы каждый владелец участка понимал, на что и как тратятся его взносы, каковы его права при участии в общем собрании членов СНТ, как правильно оформить дом и постройки.

Ко второму чтению законопроект требует доработки в части внесения норм, регулирующих принципы ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, в том числе в части социальной направленности. В связи с этим потребуются корректировки норм, регулирующих защиту законных прав и интересов, а также поддержку садоводов, огородников, дачников и их объединений со стороны органов государственной власти.

Необходимо корректировать и нормы, необоснованно жёстко регламентирующие внутреннюю жизнь некоммерческих организаций, созданных для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства. Например, форма расчётов товарищества с его членами, место проведения общего собрания и порядок голосования, срок полномочий органов управления и исполнения. По таким вопросам необходимо либо смягчать нормы и давать больше вариативов либо оставлять их на регулирование уставом и решениями общего собрания членов.

Союз садоводов России подготовил ряд замечаний и поправок, которые будут рассматриваться при подготовке законопроекта ко второму чтению.

www.pnp.ru